ВРЕМЕННАЯ РЕГИСТРАЦИЯ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА

Миграционный учет населения

Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства
в Российской Федерации.
Вопросы правового положения и миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются следующими основными законодательными и нормативными правовыми актами:  
1.    Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";
2.    Федеральный закон от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации";
3.    Указ Президента Российской Федерации от 18.04.2020
№ 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)»;
4.    Постановление Правительства Российской Федерации от 15.01.2007
№ 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации»

Несоблюдение установленных правил миграционного учета является нарушением законодательства Российской Федерации и может повлечь
за собой административную ответственность в виде наложения штрафа
в соответствии со ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Федеральным законом от 27.06.2018 № 163-ФЗ внесены изменения
в Федеральный закон «О миграционном учете иностранных граждан
и лиц без гражданства в Российской Федерации», согласно которому
все иностранные граждане должны быть поставлены на миграционный учет (зарегистрированы) строго по адресу фактического проживания.
Это означает следующее:
1.    Если иностранный гражданин живет в частной квартире (снимает; живет у друзей или родственников) – собственник этой квартиры обязан ставить его на миграционный учет по адресу квартиры.  
2.    Если иностранный гражданин живет в общежитии – постановку
на миграционный учет осуществляет заселяющая организация.
3.    Если иностранный гражданин живет в отеле/гостинице/хостеле – отель обязан поставить его на миграционный учет в день заезда и на весь срок
его проживания в отеле и выдать на руки оригинал регистрации с подписью
и печатью отеля и штампом МФЦ или инспектора подразделения по вопросам миграции органов внутренних дел.

Миграционный учет граждан Российской Федерации из других субъектов Российской Федерации.
Законодательством установлен порядок и правила временной регистрации граждан, которые регулируются нижеперечисленными документами:
1.    Гражданский кодекс Российской Федерации;
2.    Постановление Правительства Российской Федерации от 17.07. 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации»;
3.    Закон РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания
и жительства в пределах Российской Федерации»;

В Российской Федерации регистрация по месту жительства должна быть у каждого гражданина. Местом жительства согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» является жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает на законных основаниях и зарегистрирован по месту жительства.
Адрес регистрации гражданина отражается в паспорте соответствующим штампом. В некоторых ситуациях человек вынужден находиться в другом регионе (в районе) достаточно продолжительное время.

Это те случаи, когда гражданин:
1.    обучается или трудоустроен в регионе, который находится далеко
от адреса по регистрационному учету;
2.    работает постоянно или работает по срочному договору;
3.    находится в длительной командировке;
4.    в силу обстоятельств вынужден фактически жить не по месту регистрационного учета;
5.     госпитализирован на длительный период в медицинскую организацию, а также пребывает в доме отдыха или санатории;
6.    в качестве туриста пребывает в гостиничном комплексе, пансионате
и т.д.
Все эти случаи обязывают гражданина зарегистрироваться по месту пребывания.
Регистрация по месту пребывания в квартире с согласия ее владельца дает человеку возможность находиться в ней при соблюдении законодательства
в течение определенного срока. Получить свидетельство о временной регистрации в квартире можно только с одобрения собственника, который вместе с гражданином, получающим прописку, должен явиться
в регистрирующий орган. От имени собственника допустимо присутствие лица с оформленной нотариально доверенностью. Исключение. Вместе с родителем или законным представителем в жилье может въехать ребенок. Согласие
на его регистрацию не требуется. Если собственник не возражает предоставить регистрацию по месту пребывания родителям или опекунам, то и не имеет права препятствовать в регистрации их ребенку. Существенное отличие регистрации по месту пребывания от регистрации по месту жительства заключается в том, что дается она на ограниченный срок. Переезжать и вставать на учет в новых местах временно можно неограниченное количество раз, в то время, как постоянным может быть лишь один адрес регистрации
по месту жительства.

Полное отсутствие любой регистрации является правонарушением.
Штрафы за отсутствие регистрации.
За проживание в жилом помещении более трех месяцев без регистрации (постоянной или временной) законом предусмотрены штрафные санкции. Причем штрафовать будут не только гражданина, который живет
без регистрации, но и гражданина, который предоставил свое помещение. Согласно ст. 19.15.1. Кодекса  Российской Федерации об административных правонарушениях,  за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на нанимателей, собственников жилого помещения (физических лиц) - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до семисот пятидесяти тысяч рублей.
Срок регистрации.
Срок, на который собственник квартиры готов предоставить регистрацию по месту пребывания, определяет он сам лично. Этот срок произвольный,
по договоренности сторон.  Без регистрации возможно находиться в любом месте, не превышая 90 дней. В случае превышения потребуется зарегистрироваться по месту пребывания.
Для полноценного миграционного учета при котором он отображается
в статистических показателях необходимо обеспечить регистрацию не менее чем на 9 месяцев.

Оформление регистрации по месту пребывания.
Самые простые правила регистрации для пребывающих в отелях, медицинских организациях, пансионатах и им подобных. Обязанность оформить их по месту пребывания возлагается на административных работников данной организации. От гражданина требуется только заполнить анкету и предъявить удостоверение личности.
Регистрация по месту пребывания в случае изменения места жительства потребует выполнения трех этапов, а именно:
1.    Подготовка документов.
2.    Собранные документы должны быть представлены в подразделение
по вопросам миграции органов внутренних дел по месту своего временного местожительства.
3.    Получение свидетельства о регистрации по месту пребывания.

Временная регистрация осуществляется при согласии собственника
или собственников. Тогда обращаться в подразделение по вопросам миграции органов внутренних дел человек обязан лично, представить заполненные бланки и документы. Помимо этого, хозяин жилья обязательно присутствует
в подразделении по вопросам миграции органов внутренних
дел для подтверждения своего согласия. Если среди документов будет находиться договор социального найма жилья или иной документ о праве
на проживание, то уполномоченный орган рассматривает обращение быстро
и в течение 3 дней выдает свидетельство о регистрации по месту пребывания. При отсутствии такого договора, подразделение по вопросам миграции органов внутренних дел имеют право провести проверку, на которую потребуется дополнительное время. При этом срок на обработку и выдачу свидетельства
не должен быть более 8 рабочих дней.
При оформлении временной регистрации можно воспользоваться электронным сервисом, получить услугу с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных
и муниципальных услуг (функций)" при условии наличия учетной записи.
Весь пакет бумаг можно направить в ведомство почтой. Важно отметить,
что получение регистрации по месту пребывания не обязывает человека сняться с по месту жительства.